Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествие и пикетирование.
Порядок реализации данного конституционного права регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Митинг как публичное, массовое мероприятие обязательно должен быть санкционирован. В Законе №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» прописано понятие митинга:
«Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера».
Кроме того, в статье 5 того же закона обозначено, что организатор митинга, публичного мероприятия может проводить его в специально отведенном или приспособленном для этого месте, обеспечивая при этом безопасность граждан.
Организатор митинга не имеет право проводить его, если уведомление о проведении не было подано в срок, или митинг не был согласован, не были согласованы изменения по ответу властей. Если же организатор проведет мероприятие, то митинг будут считать несанкционированным.
Обратите внимание на еще один важный документ — регламент проведения митинга. В этом документе организатор должен сообщить повременное расписание, или почасовой план основных этапов публичного, массового мероприятия. Также стоит указать всех ответственных лиц и задействованные транспортные средства. В случае непредоставления регламента местным властям, митинг будет незаконен!
Ответственность за участие или организацию несанкционированного митинга, акции или демонстрации
Рассмотрим в таблице, какое административное наказание может грозить организаторам несанкционированного митинга, согласно статье 20.2 КоАП РФ.
Ответственность организаторов за несанкционированные мероприятия |
Правонарушение |
Наказание |
Статья |
Нарушение организатором установленного порядка организации или проведения митинга. |
— Для граждан предусмотрен штраф в размере от 10 000 до 25 000 руб. или обязательные работы на срок до 40 часов.
— Для должностных лиц штраф — от 15 000 до 30 000 руб.
— Для юридических лиц штраф составит от 50 000 до 100 000 руб.
|
Часть 1 статьи 20.2 КоАП РФ |
Организация или проведение митинга без подачи уведомления о проведении мероприятия. |
Гражданам грозит:
— Штраф в размере от 20 000 до 30 000 руб.
— Обязательные работы в течение 50 часов.
— Административный арест на 10 суток.
Должностные лица будут обязаны выплатить штраф в размере от 20 000 до 40 000 руб.
Юридическим лицам выпишут штраф в размере от 70 000 до 200 000 руб.
|
Часть 2 статьи 20.2 КоАП РФ |
1. Создание помех объектам жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов или ТС.
2. Создание помех доступу граждан к их домам или объектам транспортной, социнфраструктуры.
3. Превышение норм предельной заполняемости территорий.
|
Граждане будут обязаны:
— Выплатить штраф — 30 000 — 50 000 руб.
— Выполнить обязательные работы на срок до 100 часов.
— Отбыть наказание в виде ареста на 15 суток.
Должностные лица выплачивают штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб.
Юридическим лицам штраф больше — от 250 000 до 500 000 руб.
|
Часть 3 статьи 20.2 КоАП РФ |
Действия организаторов, повлекшие причинение вреда здоровью граждан или имуществу, но не содержащие уголовно наказуемого деяния. |
Граждане должны будут:
— Выплатить штраф — от 100 000 до 300 000 руб.
— Выполнить обязательные работы в течение 200 часов.
— Отбыть наказание в виде ареста на 20 суток.
Должностные лица выплачивают штраф — от 200 000 до 600 000 руб.
Юридическим лицам предстоит выплатить штраф — от 400 000 до 1 000 000 руб.
|
Часть 4 статьи 20.2 КоАП РФ |
Организация или проведение несанкционированного митинга в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Активное участие в таких митингах, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды.
|
Гражданам придется:
— Выплачивать штраф в размере от 150 000 до 300 000 руб.
— Отбывать наказание в виде ареста на 15 суток.
Должностные лица выплачивают штраф — от 200 000 до 600 000 руб. Юридические лица — от 500 000 до 1 000 000 руб.
|
Часть 7 статьи 20.2 КоАП РФ |
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 ст.20.2 КоАП РФ. |
Грозит гражданам:
— Выплатой штрафа в размере от 150 000 до 300 000 руб.
— Выполнением обязательных работ в течение 200 часов.
— Отбыванием наказания в виде ареста на 30 суток.
Должностные лица должны будут выплатить штраф — от 200 000 до 600 000 руб., а юридические лица — от 500 000 до 1 000 000 руб.
|
Часть 8 статьи 20.2 КоАП РФ |
Также организатор митинга несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участникам мероприятия. Согласно части 6 статьи 5 ФЗ-№54, возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.
Что грозит участникам несанкционированных мероприятий?
Рассмотрим в таблице, какие наказания и за что могут быть гражданам, которые становятся участниками незаконных митингов, акций, демонстраций.
Правонарушение |
Наказание |
Статья |
Нарушение участником установленного порядка проведения мероприятия. |
— Штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.
— Обязательные работы на срок до 40 часов.
|
Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ |
Действия или бездействие участников, которые повлекли причинение вреда здоровью человека или имущества, но не несут подтекста уголовно наказуемого деяния. |
— Штраф в размере от 150 000 до 300 000 руб.
— Обязательные работы на срок до 200 часов.
— Административный арест на 15 суток.
|
Часть 6 статьи 20.2 КоАП РФ |
Участие в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов или ТС, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной, социнфраструктуры. |
Гражданам грозит:
— Штраф от 10 000 до 20 000 руб.
— Обязательные работы на срок до 100 часов.
— Административный арест на 15 суток.
Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб., а юридическим лицам — от 200 000 до 300 000 руб.
|
Часть 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ |
Уголовная ответственность за организацию или участие в несанкционированных митингах, собраниях
Граждане-участники или организаторы, которые неоднократно совершали указанные выше правонарушения и привлекались к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней, будут привлечены к уголовной ответственности по статье 212.1 УК РФ.
В соответствии со обозначенной статьей, россиянам грозят такие наказания:
- Штраф от 600 000 до 1 000 000 руб. или в размере дохода осужденного за период от 2 до 3 лет.
- Обязательные работы на срок до 480 часов.
- Исправительные работы на срок от 1-2 года.
- Принудительные работы на срок до 5 лет.
- Лишение свободы на срок до 5 лет.
Кроме того, в российском уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за причинение насилия в отношении представителя власти — статья 318 УК РФ. Максимальное наказание — лишение свободы до 5 лет. |